理论研究

        信息技术的广泛应用改变了人们的生活方式、交流方式甚至思维方式，腐败行为随之复杂化、智能化、隐蔽化。这种背景下，检察机关“规范化取证、精细化初查、专业化讯问、信息化依托、集约化办案”的职务犯罪侦查模式应运而生,信息合成侦查指挥机制就是这一模式的核心和主线。
　　“合成作战”本是军事术语，指两个或两个以上军种部队为实现共同的目标，在统一计划下联合实施的作战行动。也是以统一指挥为前提，在协同配合下，通过整体合力的发挥，达到快速制胜的一种战术。鉴于合成作战机制的实践效果，笔者认为，可以借鉴这一经验，构建职务犯罪案件侦查信息合成指挥机制。具体而言，就是以侦查信息为主导，以侦查技术为支撑，以联合研判、精确打击为目的，整合多部门、多地区、多种专门性人才等侦查资源，提高信息互通和资源共享程度，建立以专业化平台和办案系统为依托的现代侦查指挥机制。该机制具有以下特点：第一，突出信息资源的整合，实现信息引导侦查，提高决策的科学性和精准性；第二，打破部门分工的界限，加速侦查和技术部门的融合，提高信息资源利用率；第三，强调检察机关内部纵向、横向的联系，提高快速反应和整体推进能力，实现全方位、一体化协同作战。
　　信息合成侦查指挥机制的构建需要从以下三方面着力：
　　首先，建立职务犯罪信息合成侦查指挥机构。（1）设立信息合成侦查指挥小组（下称“指挥小组”）。建议在检察机关内设立专门的指挥小组，院领导担任组长，成员由侦查指挥中心、检察技术、侦查、侦查信息等部门人员组成，负责统筹信息合成侦查的指挥协调以及信息的收集、研判、反馈等工作。（2）各部门设置信息联络人员。为了使各部门之间信息流转、协作配合渠道通畅，还需要在指挥组成员部门设置信息联络人员，负责信息联络和对接，提高信息传递效率。
　　其次，建立信息合成侦查指挥平台。（1）建立信息化动态指挥管理平台。充分利用计算机、网络通讯、大数据等技术，建立以信息为主导的指挥决策系统。同时，完善检察专网和统一业务应用系统，将同步录音录像、远程提讯、远程指挥办案、远程证据展示传输等通讯设备结合起来，建立指挥管理平台，确保检察机关各部门及上下级间通讯顺畅，实现跨区域侦查远程案件指挥功能，增强协同作战能力。（2）完善移动办案系统的应用。职务犯罪侦查的取证地点比较分散，异地取证、分组取证都很常见，辅助移动侦查办案系统可以快速完成信息查询的申请、审批和反馈，从而打破信息传递障碍，为信息化侦查提供空中桥梁。
　　最后，建立合成信息侦查指挥工作流程。（1）初查环节。确定初查案件线索统一进入指挥平台，由信息合成侦查指挥人员与侦查部门共同制定初查预案，统一布置初查任务，并安排信息人员负责信息收集。初查信息交由指挥小组分析、研判，并分配下一步的任务。（2）侦查环节。审讯前，指挥人员组织侦查讯问人员、检察技术人员一起商讨讯问预案，指挥小组全程跟进审讯，提供后台信息支撑，对审讯现场需要的信息，以及侦查过程中出现的电子证据、心理测试数据等信息，组织专门人员及时查询、分析研判，并通过侦查指挥系统将合成信息及时反馈给审讯现场。通过审讯现场和后台支撑互动方式，及时补充初查信息，提高审讯效果。对于重大复杂案件的协同作战，指挥小组通过即时通讯系统，组织、协调侦查力量，统一进行信息交流和资源调配，实现案件远程指挥和调度。审讯后，所有涉案信息都汇集到指挥系统，指挥人员组织信息人员再次收集信息，补充侦查所需的信息材料，印证相关犯罪事实，并会同侦查人员对案情再次研判，协助侦查人员优化侦查方案，制定下一步侦查计划。