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陈某某贪污罪一审刑事判决书-----自首,退赃,从轻处罚

 
重庆市城口县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)渝0229刑初48号
 
公诉机关重庆市城口县人民检察院。 被告人陈某某,男,1976年8月21日生于重庆市城口县,汉族,初中文化,原重庆市城口县沿河乡迎红村村民委员会委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年1月25日被取保候审,同年8月25日被执行逮捕。现羁押于城口县看守所。
  重庆市城口县人民检察院以城检刑诉[2016]50号起诉书指控被告人陈某某犯贪污罪一案,于2016年7月1日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序,组成合议庭,两次公开开庭审理了本案。重庆市城口县人民检察院检察员刘淑平、赵丹出庭支持公诉,被告人陈某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
  重庆市城口县人民检察院指控,2011年,被告人陈某某担任城口县沿河乡迎红村村委委员,负责协助沿河乡政府开展沿河乡迎红村农村建设用地复垦工作。在复垦工作期间,陈某某利用职务便利,套取复垦资金182180.22元,具体事实如下:
  1.被告人陈某某以丁某1的名义虚列土地复垦面积292.60平方米,套取复垦资金63113.82元
  2011年,沿河乡迎红村二组村民丁某2委托陈某某将其位于迎红村丁家垭口自己与丁某1共有的老砖墙房子进行复垦(斑块号为迎红1-6)。陈某某以丁某2、丁某1二人名义申请复垦。在复垦测绘时,测绘人员对申请复垦的丁某2和丁某1共有房屋与未申请复垦的在该房屋旁边的丁某1单独的房屋一并进行了测绘,测得两处房屋复垦面积共为250平方米。
  2012年,陈某某在核实填报《2011年农村建设用地复垦项目面积核实表》时,将该250平方米复垦面积全部添加在丁某2户头上,另以丁某1的名义虚列368平方米(其中新建房屋面积75.40平方米)复垦面积进行上报。
  2013年下半年,县国土局根据陈某某所填报的面积数据,按215.70元/平方米的标准给丁某2、丁某1兑现了复垦资金。陈某某以丁某1的名义虚列复垦面积实际兑现292.60平方米,套取复垦款63113.82元。
  2.被告人陈某某在自家复垦过程中,以虚增面积和虚列户头方式套取复垦款共计119066.40元
  2011年,陈某某将自己位于迎红村二组(小地名上丁家垭口)的老房子以陈某某和陈某名义申请复垦(斑块号为迎红1-5)。该房屋测设面积为336平方米,陈某某和陈某各得一半,每人分得复垦面积为168平方米。
  陈某某在核实填报《2011年农村建设用地复垦项目面积核实表》时,将自己名下的复垦面积填写为374平方米,将陈某的复垦面积填写为350平方米。同时,手写添加其妻子蒲某为该房屋新增权利人,填报复垦面积346平方米。
  县土地整治中心根据陈某某所填报的面积数据,按215.70元/平方米的标准给陈某某、陈某、蒲某兑现了复垦资金。陈某某给自己虚增复垦面积实际兑现206平方米,套取复垦款44434.20元,以蒲某名义虚增复垦面积实际兑现346平方米,套取复垦款74632.20元。
  2015年7月7日,陈某某退赔67000元,同月13日再次退赔70000元。
  公诉机关当庭举示了书证、证人证言、被告人的供述及辩解等证据,认为被告人陈某某身为国家工作人员,在协助政府完成农村建设用地复垦工作中,利用职务便利,套取复垦资金182180.22元,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定,应当以贪污罪追究其刑事责任。陈某某主动投案并如实供述犯罪行为,系自首,且积极退赃,建议对其在有期徒刑一年六个月至三年量刑,并处罚金。提请本院依法判处。
  被告人陈某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议,仅提出其主动退还赃款,家中有四位老人需要赡养,建议对其从宽处理。
  经审理查明,2011年,被告人陈某某担任重庆市城口县沿河乡迎红村村民委员会委员,负责协助沿河乡人民政府开展迎红村农村建设用地复垦工作。在此期间,陈某某利用职务便利,套取复垦款182180.22元。具体事实如下:
  (一)陈某某以丁某1的名义虚列土地复垦面积292.60平方米,套取复垦款63113.82元
  2011年,丁某2委托陈某某将其与丁某1共有的位于城口县沿河乡迎红村2社的农村建设用地申报复垦,地块同系迎红村片区片块1-6(以下简称迎红1-6)。在复垦测绘时,测绘人员对申请复垦的丁某2、丁某1共有房屋宅基地以及丁某1独有的未申请复垦的宅基地一并进行了测绘,测绘面积共计250平方米。
  2012年,陈某某在核实并填报《2011年农村建设用地复垦项目面积核实表》时,将迎红1-6测绘的250平方米复垦面积仅以“丁某2”一人名义填报,另以丁某1的名义虚列368平方米(其中新建房屋土地使用权面积75.40平方米)复垦面积上报城口县国土资源和房屋管理局(以下简称国土房管局)。后国土房管局根据陈某某所填报的面积数据,按215.70元/平方米的标准给丁某2、丁某1兑现了复垦资金。陈某某以丁某1的名义虚列复垦面积实际兑现292.60平方米,陈某某让丁某1代为领取实际兑现复垦款63113.82元,并给予丁某115000元好处费。
  (二)陈某某以自己及其妻蒲某的名义,以虚增面积、虚列户头的方式套取复垦款共计119066.40元
  2011年,陈某某与陈某共同将位于城口县沿河乡迎红村2社的农村建设用地申报复垦,地块同系迎红村片区片块1-5(以下简称迎红1-5)。该地块测绘面积为336平方米,陈某某、陈某每人的复垦面积为168平方米。
  后陈某某在核实并填报《2011年农村建设用地复垦项目面积核实表》时,将自己名下的复垦面积虚增为374平方米,同时虚列其妻蒲某为该地块房屋新增权利人,填报复垦面积346平方米。陈某某共虚列复垦面积552平方米。后国土房管局根据陈某某所填报的面积数据,按215.70元/平方米的标准给陈某某、蒲某兑现了复垦资金。陈某某共计套取复垦款119066.40元。
  同时查明,2015年7月6日,陈某某主动到城口县纪委投案,并如实供述了以上犯罪事实。次日,陈某某主动上缴赃款67000元,2015年7月13日,陈某某再次向城口县纪委退赃70000元(其中89632.20元已上缴县财政)。
  上述事实,被告人陈某某在开庭审理过程中亦无异议,并有经庭审举证、质证的被告人陈某某的身份证复印件、任职文件、到案情况说明、《城口县沿河乡迎红等2个村农村建设用地复垦项目现状图迎红村片区片块1-5》、《城口县沿河乡迎红等2个村农村建设用地复垦项目竣工图迎红村片区片块1-5》、《城口县沿河乡迎红等2个村农村建设用地复垦项目现状图迎红村片区片块1-6》、《城口县沿河乡迎红等2个村农村建设用地复垦项目竣工图迎红村片区片块1-6》、《2011年农村建设用地复垦项目面积核实表》、《地票价款直拨情况登记表》、《地票价款领取登记薄》、重庆农村商业银行账户明细、中国农业银行进账单、证明、情况说明、城口县沿河乡迎红二社农村建设用地复垦项目前后对比照片、《沿河乡规划后未拆房子又领取资金人员花名册》、土地复垦相关文件及资料、《中共城口县纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表》、《中共城口县纪律检查委员会关于陈某某违纪款予以追缴的决定》、《中共城口县纪委、城口县监察局涉案款物移送、处理登记表》、中共城口县纪律检查委员会调查笔录、丁某2户籍证明,证人邹某、张某、简某、叶某、丁某1、丁某2、牟某、刘某、吕某、徐某、于某、蒲某的证言,被告人陈某某的供述和辩解等证据证实,足以认定。
  本院认为,被告人陈某某在担任城口县沿河乡迎红村村民委员会委员,负责协助沿河乡人民政府开展沿河乡迎红村农村建设用地复垦工作期间,利用职务便利,套取复垦资金共计182180.22元,数额较大,其行为构成贪污罪,应予刑罚处罚。公诉机关指控被告人陈某某犯贪污罪的事实清楚,证据确实、充分,指控罪名成立。公诉机关认为,陈某某主动投案并如实供述犯罪行为,系自首,且积极退赃,建议对其在有期徒刑一年六个月至三年量刑,并处罚金。该量刑建议符合法律规定,本院予以采纳。对被告人陈某某所提,其主动退还赃款,建议对其从宽处理的辩解意见与庭审查明的事实一致,本院予以采纳。
  综上,本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定,判决如下:
  一、被告人陈某某犯贪污罪,判处有期徒刑一年十个月,并处罚金十万元(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自2016年8月25日起至2018年6月24日止);
  二、被告人陈某某违法所得182180.22元(已退赃137000元)继续予以追缴,上缴国库。
  上述罚金限被告人陈某某于本判决生效后十日内缴纳。
  如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,向本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提起上诉,书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。
审 判 长: 于 欢
人民陪审员: 余绍斌
人民陪审员: 胡继凤
二O一六年八月三十日
书 记 员: 周其英

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